参考答案：A

解析：

2002年7月1日起开始实施的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》中规定，商业、旅游，娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌的方式出让，特殊情况下才允许协议出让。