签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，以骗取财物为目的，但情节轻微，不构成犯罪的，由（）予以处罚。

A、中国人民银行

B、开户行

C、付款行

D、公安机关

发展对象具备什么条件后才能提交支部大会讨论？