（）是根据国家性质和法律建立起来的教育机构系统和教育规范系统的总称。

A.教育法规

B.教育制度

C.学校制度

D.学生手册

我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。
要求：(1)准确全面，条理清楚，有针对性；
(2)表达简明扼要，不超过400字。