参考答案：

城市轨道交通建设的必要性：

（1）城市公共客运交通运量需求必要性；

（2）城市公共客运交通运距需求必要性；

（3）城市现代化发展的技术需求必要性；

（4）满足城市可持续发展的长远需求必要性。

城市轨道交通的充分性：

（1）充分认识城市轨道交通建设的必要性与重要性

（2）充分具备城市轨道交通建设的经济基础；

（3）充分具备城市轨道交通建设的科学技术基础