唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明[ ]

A．唐代君主的权力不受制约

B．唐代以谏官削弱宰相的权力

C．宋代谏官向宰相和皇帝负责

D．宋代君主专制的程度高于唐代

最早提出公共秩序这一概念的是意大利法学家（）。