参考答案：

①.自发形成，即从民俗升格为民德，再从民德发展为制度。民俗是指人们在共同生活中形成的自然化的趋同行为。民俗的发展便形成民德。民德是被人们察觉到的趋同行为。民德一经人们加以组织并使之系统化和条文化，便形成制度。

②.立法产生。属于上层建筑的社会制度如政治、思想文化等制度，一般都是通过立法的形式制定的。