近年来，民生问题成为制约中国经济社会发展的突出因素，其中收入分配制度改革问题又是人们关注的焦点。阅读材料，回答问题。
材料一2003-2007年某省城乡居民收入、工资涨幅与GDP涨幅的比较
材料二中 * * 党第十七届中央委员会第五次全体会议于2010年10月15日至18日在北京举行。会议提出把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
（1）材料一反映了什么经济现象？
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（2）结合材料二，运用《经济生活》的有关知识，谈谈政府如何促进收入分配公平？
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（3）结合上述材料，运用历史唯物主义的知识，谈谈党中央着力保障和改善民生的依据。
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（1）该省居民收入、工资涨幅低于GDP涨幅，劳动报酬偏低。
（2）①最根本的是贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展。②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。③保证居民收入在国民收入中的合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。政府应逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制。④再分配更加注重公平。要加强政府对收入分配的调节，整顿分配秩序，健全覆盖城乡的社会保障体系。
（3）①社会存在决定社会意识，社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。近年来，民生问题成为制约中国经济社会发展的突出因素，这要求党中央着力保障和改善民生。②人民群众是历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。着力保障和改善民生，是贯彻党的群众观点和群众路线的必然要求。