内容是：改革政府机构，裁撤冗员，作用维新人士，鼓励私人兴办工矿企业，开办新式学堂培养人才，翻译西方书籍，传播新思想，创办报刊，开放言论，训练新式军队等。原因是：他们依靠没有实权的光绪帝，采取了改革的方法，经不起慈喜太后的反攻。