周恩来说：“清代以前，不管是明、宋、唐、汉各朝代，都没有清朝那样统一。”下列哪项不属于清朝前期巩固国家统一的措施[ ]

A．设置台湾府，加强海防

B．平定三藩叛乱和大、小和卓叛乱

C．册封达赖、班禅并设置驻藏大臣

D．派戚继光、俞大猷荡平东南沿海倭寇