参考答案：南雄县域经济发展过程中的主要制约因素有：一是事权与财权不匹配。县级政府承担的社会管理事务较多，而下拨的专项资金又少。二是县级政府管理权限过小。相当一部分经济、社会管理权限县级政府并没有最后决定权，县级政府缺乏有效的协调手段。在一定程度上束缚了手脚、影响了县域经济的发展。三是基础设施落后严重制约了县域经济发展。四是新农村建设任务繁重。五是各项配套资金难以解决。国家要求县级政府配套的资金越来越多，地方财政难以承受。六是南雄地处广东的欠发达地区，容易成为政策“空白”地带。
发展县域经济的意义：首先，县域经济是我国国民经济的基础，县域经济的发展规模与水平直接关系到我国工业化、城镇化的实现程度，决定着我国和谐社会和小康社会的建设进程。其次，发展县域经济，有利于城乡经济统筹、协调发展。再次，发展县域经济是建设社会主义新农村的关键，是吸纳农村富余劳动力转移的主要渠道。