参考答案：

包含两方面：一是机关内兼职问题。公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。

二是在机关外兼职问题。规定公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。