一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 陕西农民牟某，在广东打工其间，因为没有携带身份证，被当地收容所收容，在转运途中，由于中巴起火，牟某和同车的其他24名被收容者被活活烧死。 据民政部消息，近一两年在全国700多个收容遣送站，每年有一百多万人被遣返回原籍。其中几十万人的收容地是广东，其次是北京、上海。在不少地方政府看来，收容遣送是一种有效的、必要的社会治安手段。 2000年2月14日，这一天在东莞厚街打工的四川民工赵某在大街上被当地治安队送去收容所，两天后老乡花200元钱把他领出。 在大城市拥有常住户口的人们，想像不到他们的生活状态，没有违法的人走在大街上却会被“抓走”，关到条件极差的收容遣送站，依据各地制定的有关管理办法被收容，“留站待遣时间”最长竟可达 6个月，甚至无限期被迫关进收容站的人还要支付自己被收容遣送的食宿费、路费。 凌晨一点，一位打工者在自己租住的房屋里，被突然闯进来的穿制服的人带到了当地派出所，原因是他没有暂住证。直到早上八点，许多和他一起被抓进来的人被亲朋好友用钱保了出去。这位打工者因没人保而被送到遣送站，后又被遣送回原籍。南方几个省的被统一送到浙江金华，在金华每人出50元可以自保，别人保100元，没钱保的继续关。 在武汉打工的四川农民杨某按规定办了暂住证，9月24日晚因为没有随身携带身份证、暂住证被当地治安人员带走，当晚被送到遣送站。第二天，其子杨小军带着其父的暂住证去领人，被告知必须交 100元钱，后来拿到的发票上写着：收容遣送费85元，查询费12元，医疗费3元。按当地物价局的收费标准，收容遣送费每天每人最多只能收17元，而杨天利只被关了一个晚上，为什么要交85元呢武汉市民政局后来的解释是工作人员“忙中出错”，按5天收取了费用。至于有暂住证为何还要收费，民政局的说法是因为杨小军当时没有出示暂住证。 “收费是万恶之源”，民政部有关同志异口同声。“多数地方变着法多收费，怎么才能多收费，多收人才能多收费，这不乱了吗”目前《广东省收容遣送管理规定(草案)》已提交广东省人大常委会审议。草案规定取消一切收容费用，并对收容遣送中的违法行为追究刑事责任，国家民政部门对此表示支持。 收容遣送是民政、公安部门对符合条件的人员予以收容并遣送回原户口所在地的一种行政强制措施。我国从1951年开始实施收容遣送制度，其目的是改造、转化、安置国民党的散兵游勇、社会无业游民等。60年代的主要任务是救济灾民，80年代开始，流动人口剧增，1982年国务院发布《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，工作重点转为维护城市社会秩序和安定团结。1991年国务院48号文件将收容对象扩大到无合法证件、无固定住所、无稳定经济来源的三无人员。而执行中，三无往往变成身份证、暂住证、务工证，缺一不可。更有甚者查证时当场撕了暂住证，把人抓去收容。 民政部有关人士认为，问题出在大量超范围收容上，据估计真正属于救助对象的不到15%，大部分是外地打工者，某些人不问青红皂白，只要打工农民少一个证，就收容，结果收容站变成第二看守所。 专家指出：收容遣送限制了公民的人身自由，违反了宪法的基本精神。同时也不符合联合国《公民权利和政治权力国际公约》，我国已于1998年10月5日签署了该公约，其中第9条规定“除非依照法律规定的根据和程序任何人不得被剥夺自由”。 2001年8月27日《中国青年报》披露，长期在广州从事装修工作的25岁的广西农民张某，仅仅因为没有随身携带暂住证，被街道民警留置，走上了一条不归路。从离奇死亡到火化，再没有见到一张熟悉的面孔出现在身边。对此，收容站竟称：“我们对张某的死没有责任。” 2001年9月14日《燕赵都市报》报道：去年12月北京警方解救了十余名被强迫卖淫的“小姐”，令人吃惊的是这些“小姐”多是未成年人，其中最小的仅13岁。更令人难以置信的是，这些未成年人居然都是被人从外地某收容遣送站“采购”来的。据了解，强迫未成年人卖淫的主犯苗长顺从该收容遣送站领到8名女遣送人员，工作人员李某、周某两次分别得到200元和400元的好处费。另外，有的不法分子靠从该遣送站绑架人质勒索赎金迅速“脱贫致富”。 结婚证、外出务工证和暂住证俱全的湖南少妇苏某，在广州火车站被巡警强行推上了一辆后厢封闭的警车，送进一家收容性质的精神病医院，投进关有数十名男人的屋子，遭众多暴徒轮 * * 。后来苏某的丈夫来了，要将其带走，但需交2000元才能放人，经过讨价还价，并私下塞给有关人员200元“红包”，放人的费用才降为500元。 青年农民郑某在沪务工期间，因无暂住证、务工证被收容遣送，但在遣送时无端失踪。为寻子下落，讨回一个公道，年迈的父亲四处奔走，几番诉讼，终于换来上海遣送站的寥寥歉语及10万元赔偿金私了。
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
参考答案：诚信：给中国经济一颗“良心” “童叟无欺”一直是中国历代商贾恪守的经典信条。目前在社会上存在的假冒伪劣等不讲信用的行为，严重有违诚信原则，已成为制约经济快速健康发展的障碍。 温 * * * * 在十届全国人大三次会议上所作《政府工作报告》中强调，要加快社会信用体系建设。对此，不少人都有着自己的深切体会。中国市场需要重建诚信说到诚信，有人总以温州为例：1987年8月8日，杭州武林门广场，5000多双温州造的劣质鞋被付之一炬。熊熊大火烧痛了温州人的心。 12年后的1999年，8月8日，同在武林门广场，同是烧鞋事件，但不同的是，这次烧的全是仿冒温州的劣质鞋。2002年的夏天，温州市决定将8月8日设为“诚信日”。 有这样的例子：2003年11月，浙江金华地区个别企业使用敌敌畏浸泡火腿的情况被曝光。一夜之间，金华火腿声名扫地。几乎所有的消费者都认为金华火腿里面有敌敌畏，结果是，几乎所有的金华火腿企业被“株连”。金华火腿这个有着1200多年历史的传统品牌，遭遇到了前所未有的信任重创，金华这张打造了千年的城市名片瞬间蒙垢。 有人说，温州先辱而后荣，代价太大，如果温州在发展初期就强调诚信，会比现在发展得更好；有人说，金华火腿“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”；也有人说，中国市场需要再造诚信。 在今年的两会上，诚信问题成了代表、委员关注的热门话题。代表们认为，诚信问题涉及社会的各个层面，政府要诚信，为整个社会作出榜样；企业要诚信，不卖假货不赖账；我们每个人也要讲诚信；只有这样整个社会才能做到“诚信友爱”。 近年来，人们生活中最为关心的是农产品质量安全的“失信”问题。在农村，竟有人种两块粮田、两块菜地，其中一块不用化肥、农药，留着自己享用，而用化肥、农药的则专供城里人。姜代表说，作为一名农技推广工作者，每当有人问“现吃什么菜安全”时，一种忧虑和责任感即会油然而生：“我们的社会太需要诚信了!” 诚信是企业生存发展的重要基础。一个企业要是不讲诚信，注定不能持久生存和发展。随着我国市场经济的发展，日益活跃的企业信用将发挥越来越大的作用。但是，我国信用体系的发育程度低，假冒伪劣、虚假广告、企业信用缺失现象严重，忽视甚至践踏企业信用的现象较为普遍。质量诚信是诚信问题的物质基础。 质量问题，说到底还是诚信问题。质量问题涵盖我们生活的方方面面， 目前一些地方各种假冒伪劣泛滥，不法分子挖空心思赚钱，造假者、投机取巧的人占便宜，守信用的人吃亏，那么，好人也要学坏了。所以，对制假售假行为，各执法部门要形成合力，给予有力打击。 温 * * * * 在《政府工作报告》中强调，解决好农业、农村、农民问题，是全部工作的重中之重。而诚信缺失在农村表现得最为突出，假种子、假化肥、假农资坑农害农，农业标准化在农村实施不到位。私自拼装假冒名牌农用车，违法生产脱粒机、播种机，生产假冒伪劣农机零配件等现象在一些地方普遍存在。生产这些假冒伪劣产品的，基本是以农民家庭作坊为主，绝大部分未经注册，产品也无合格证、说明书、“三包”凭证等法定凭证，甚至连生产所必须具备的技术标准也不知为何物，就堂而皇之地公开生产出售。劣质产品严重损害了农民的合法权益。 加强市场技术监督，提高公众诚信力，这是和谐社会发展的重要内容之一。这其中，质量技术监督部门的作用至关重要。目前，我国质量技术监督方面技术储备不足，监管手段不足，人才资源匮乏。国家要加大这方面的投入，以公共财政投入为主，整合现有技术力量，同时调动有关科研院所等社会力量的积极性，建立以标准体系和检验检测体系为核心的技术体系。技术监督部门的力量加强了，假冒伪劣的现象减少了，质量问题解决了，我们的社会诚信体系才能逐步建立起来。建设诚信期待全社会努力。 求真务实，强调诚信，非常具有现实意义，它与我国现阶段的经济发展有着密切关系。在谈到企业如何树立诚信时，全国人大代表、上海宝钢集团公司党委常委、宝山钢铁股份有限公司总经理艾宝俊表示，诚信是企业的立身之本。企业必须正视自身信用意识、契约意识薄弱的缺点，树立诚信意识、法制观念，在现代经济生活中，始终把诚信作为企业参与市场竞争的基本原则，视诚信为企业的生命，构筑企业对内对外的诚信形象。 企业在发展过程中，打造信誉，创造名牌十分重要。占领市场，扩大市场份额要靠名牌产品。增加盈利率，要靠名牌产品。寻找好的合作伙伴，吸引人才前来，也要靠名牌产品。名牌产品同名牌企业是不可分的。而名牌，靠的就是信誉。 和谐社会中重要的一条就是诚信。现在的问题是，信用缺失付出成本太低，回报太高。市场交易不可能完全避免失信行为的发生，如果当失信行为不能得到及时有效的惩罚，人们自然就会选择不诚信，所以，失信惩罚必不可少，而且还必须保持足够力度。