关于黄河断流，院士专家考察组在结束考察后提出，政府应利用经济杠杆促进水资源的高效合理利用。可见，在考察组看来，对黄河水资源的配置（   ）

A．应以市场为主要手段

B．应进行以经济手段为主的宏观调控

C．应实行国家宏观调控

D．应以市场为基础，辅之以宏观调控