阅读下面这首宋词，完成后面题目。

        纷纷坠叶飘香砌。夜寂静，寒声碎。真珠帘卷玉楼空，天淡银河垂地。年年今夜，月华如练，长是人千里。

        愁肠已断无由醉，酒未到，先成泪。残灯明灭枕头敧^①，谙^②尽孤眠滋味。都来此事，眉间心上，无计相回避。

        [注]①敧(qī)：倾斜。②谙：熟悉。

(1)上阕的景物描写是如何表现“愁”情的？请作简要分析。

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(2)该词主要使用了怎样的修辞手法？有什么作用？

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试述中国市政职能改革与发展的要求。