答案：C

试题解析：制定普通法律必须以宪法为依据，从宪法中寻求合法性来源，这就规定了角度，以此为突破口来从选项中找出正确的答案。是所以普通法律的总和不对 宪法是母法，其他法律是子法,不是简单地相加；

必须由党中央和国务院制定不对，宪法的制定需要国家成立专门委员会起草，要得到最高权力机关全体组成人员的三分之二或四分之三通过；宪法规定了国家生活中最根本的问题。故答案是C