根据土地利用总体规划，（）不应当划入基本农田保护区。

A.铁路、公路等交通沿线的耕地

B.城市和村庄周边的耕地

C.集镇建设用地区周边的耕地

D.需要退耕还林的耕地

E.需要退耕还牧、还湖的耕地