基本农田保护区划定中，应优先划入基本农田保护区的是（）。

A.城市和村庄、集镇建设用地周边的耕地

B.根据总体利用规划，铁路交通沿线的耕地

C.根据总体利用规划，公路交通沿线的耕地

D.需要退耕还林的耕地

E.需要退耕还牧的耕地