耕地占补平衡制度的基本要求中，城市建设用地区外的建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，（）负责监督和验收。

A.县、市人民政府

B.县、市人民政府国土资源行政主管部门

C.乡人民政府

D.村集体