某建设工程项目采用施工总承包方式，其中的幕墙工程和设备安装工程分别进行了专业分包，对幕墙工程施工质量实施监督管理的第一责任主体是（）。

A.建设行政主管部门

B.施工总承包单位

C.幕墙设计单位

D.建设单位

简述现代行政决策的基本原则。