法律制裁以违法行为为前提，是追究法律责任的直接后果。在追究法律责任时，可依法从轻、减轻或免于法律制裁时的根据是（）

A．违法行为的具体情况

B．社会舆论的反映

C．行为人的身份和职务

D．行政首长的态度

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