开发商采用预售方式出售房屋，房屋没有竣工、验收，且没有进行实地测绘，与被售方签订购房合同时所用的房屋面积为（）。

A.合同约定面积

B.产权登记面积

C.房屋预测面积

D.房屋实测面积

在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和（）。