参考答案：

第一步，调查研究、收集信息、提出问题，并在此基础上确定预期目标；

第二步，根据宏观环境和现有条件拟定若干个有价值的方案；

第三步，用科学的方法对拟定的方案进行分析、论证和比较，遴选出最满意的实施方案；

第四步，确定实施计划，提出合理化的建议。