参考答案：

一、

1、在城乡地区结构上，重城市轻农村。

2、在卫生体系的不同层次，资源配置呈现“倒三角”的状态。

3、区域内资源不共享，资源浪费与不足并存

4、在卫生事业内部结构上，存在着重医疗，轻预防的问题。

5.由于我国的卫生事业费主要取决于地方的经济与财政实力，不同地区卫生费用差距悬殊。公共卫生和社区卫生薄弱，农村卫生发展滞后，区域发展不平衡；条块分割、交叉重叠严重；分工体系打乱，无序竞争。

二、区域卫生规划

三、

1、强化政府监督，逐步改变城乡卫生资源的配置与布局

2、转变传统观念，重视疾病控制体系建设、加强卫生防疫体系。

3、完善保健服务，关注流动人口健康。

4、打破利益格局，推进公办医疗机构改革

5、实施重心下移，发展社区卫生服务