打电话时，出现“占线”现象的原因是[ ]

A、电信局的电话线正在使用

B、一定是对方的话机正在使用

C、通话时对方家停电了

D、可能是通话用户很多，双方所接交换机之间的电话线不够用

行政复议机关收到行政复议申请后，应当在15日内进行审查，对不符合本办法规定的行政复议申请，决定不予受理，发出不予受理决定书，告知申请人。