参考答案：

（1）医疗机构服务效率不高

A．县级医院：政府投入不足，县级医疗机构和卫生服务机构功能交叉，床位设置重复

B．乡镇卫生院：政府投入不足

C．村卫生室：资源浪费与资源不足并存

（2）农村卫生技术人才匮乏，医疗服务水平低

（3）农村三级医疗服务体系关系松散，功能减弱

（4）预防保健任务繁重，投入不足

（5）常规设备条件缺乏，人员技术不配套