《辛丑条约》中清政府承诺“永远禁止中国人民成立或加入任何‘与诸国仇敌’的组织，违者处死。各省官员必须保证外国人的安全，否则立予革职，永不叙用。凡发生反帝斗争的地方，停文武各等考试5年。”条约的内容反映的本质问题是  [ ]

A、外国侵略势力深入中国内地

B、中国人民的苦难更加深重

C、外国侵略者开始与清政府勾结

D、清政府成为帝国主义统洽中国的工具