督察机构认为需要对公安机关的人民警察给予行政处分或者降低警衔、取消警衔的，可由 ( )提出建议，移送有关部门按照国家有关规定办理。

A．督察机构

B．行政首长

C．上级主管部门

D．督察长

2000年6月，某市4家企业拟发起成立一家从事高新技术开发的大新股份有限公司，资本总额为800万元，4家发起企业认购250万元(每股1元)，其余部分向社会公开募股。2000年10月，发起人中的3家企业以现金认购了70万元的股份，另一家企业则以其非专利技术入股，作价180万元。2001年1月，社会认股人缴纳股款400万元，发起人以大新股份有限公司的名义申请银行抵押贷款150万元，从而募足了股款。2001年2月，在A市证券监督管理机构的主持下，召开了大新股份有限公司的创立大会，做出建立股份有限公司的决定。

请问：大新股份公司有限公司的成立有哪些不合法之处?