参考答案：(1)通则议程是谈判双方共同遵照使用的日程安排。
(2)在通则议程中，通常应解决以下问题：
双方谈判讨论的中心问题，尤其是第一阶段谈判的安排；列入谈判范围的有哪些事项，哪些问题不讨论，问题讨论的顺序是什么；讨论中心问题及细节问题的人员安排：总体及各阶段谈判的时间安排。
通则议程可由一方提出，或双方同时提出，经双方审议同意后方能正式生效。