西塞罗说：“执政官乃是会说话的法律，而法律乃是不会说话的执政官。”对于这句话的解释，最正确的是    [     ]

A．体现法律至上原则    

B．执政官权力至高无上   

C．执政官行使立法权    

D．表面法治，实质人治

论述托儿所、幼儿园、家长相互配合的原则。