答案：D

题目分析：A选项观点与题意不符，题中强调限制塑料袋的使用，没有涉及促进消费升级，故排除。B选项观点与题意不符，财税部分的做法是财政政策，而不是货币政策，故排除。C选项观点与题意不符，题中通过制定税收政策，是经济手段而不是行政手段，故排除。D选项观点正确且符合题意，题中强调财税部门制定税收政策，调控塑料袋的生产、销售和使用，说明经济手段调整产业结构，故入选。