城乡规划行政处罚措施中的罚款应该如何运用( )

A．在作出其他行政处罚时的一种并罚措施
B．单独运用罚款措施、应当采用高额
C．作出罚款处罚后不能再有其他行政处罚
D．高额罚款可以代替其他行政处罚

根据国有土地的相关法规和实践，国有土地所有者代表行使国家土地所有权的具体方式主要有（）。

A.出让

B.划拨

C.租赁

D.出租

E.入股