计划是管理的首要职能，其主要内容包括( )。

A．分析当前情况

B．确定组织目标

C．选定方案

D．编制实施计划

E．编制预算

未经公布的行政许可规定不得作为实施行政许可的依据，体现了行政许可的（）

A.便民原则

B.依赖保护原则

C.效率原则

D.公开原则

E.处罚与教育相结合的原则