问题 论述题

(32分)阅读材料,完成下列要求。

材料一 十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调:政府职能转变是深化行政体制改革的核心;转变国务院机构职能,必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。

国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。根据改革方案,撤销铁道部,将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后,除国务院办公厅,国务院设置组成部门25个。

材料二  根据《国务院机构改革和职能转变方案 》,中国铁路总公司于2013年3月挂牌成立,承担铁道部的企业职责,负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的相关资产、负债和人员,注册资金为10360亿元,是中央管理的国有独资企业。

(1)结合材料一,运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。(12分)

(2)结合材料二和所学知识,分析剥离铁道部的经营职能组建中国铁路总公司的意义。(10分)

(3)国务院机构改革在行政体制改革的整体布局中具有重要地位,运用整体与部分关系的原理加以说明。(10分)

答案

(1)①国务院是最高国家行政机关,主要行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能(3分);②国务院在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方(3分);③有利于深入推进行政体制改革,简政放权,转变政府职能(3分);④能够提高政府管理科学化水平,更好地提供公共服务。(3分)

(2)①有利于政企分开,建立合理的公司法人治理结构,提高企业经营效率(4分);②有利于按照市场规律优化资源配置和实现国有资产的保值增值(3分);有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用。(3分)

(3)①事物是由若干相互联系的部分构成的整体,整体居于主导地位,部分影响整体,关键部分的功能对整体的功能具有决定性作用(3分);②国务院机构改革是深化行政体制改革的重要组成部分,是转变政府职能、提高政府科学化管理水平的重要环节(4分);推进国务院机构改革,进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系,进而推动我国行政体制整体改革。(3分)

题目分析:(1)本题设问指向很明确,即政府的职能,试题类型为“依据类”试题。首先我们要阐述(国务院(政府)的地位和职能,国务院是最高国家行政机关,行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能。然后从材料中提取有效信息并结合政府的职能谈国务院为什么要进行机构改革(分析原因,谈意义)。从材料中“国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革”可推导出国务院在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方;从材料中“政府职能转变是深化行政体制改革的核心,转变政府职能必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系”可得出国务院机构改革利于深入推进行政体制改革,简政放权,转变政府职能,提高政府管理科学化水平,更好地提供公共服务。

(2)中国铁路总公司,其性质是(国有)企业。剥离铁道部的经营职能组建铁路总公司,这是政府正确处理与市场关系,更加尊重经济规律的体现,故本题知识定位:发展社会主义市场经济。结合材料,我们可以从市场主体的培育(有利于政企分开,建立合理的公司法人治理结构)、市场机制的发挥(有利于按照市场规律优化资源配置)、市场配置资源的优点(促进企业经营效率的提高和国有资产的保值增值)、国有经济的作用(发挥国有经济在国民经济中的主导作用)等方面谈意义。

(3)本题设问指向很明确,分析国务院机构改革(关键部分)在行政体制改革整体布局(整体)中的地位和意义。首先我们要从总体上阐述整体与部分的辩证关系原理,重点阐述部分对于整体的意义(整体是由部分构成的,整体居于主导地位,部分影响整体,关键部分的功能对整体的功能具有决定性作用);然后具体分析阐述国务院机构改革这个关键部分是怎样影响行政体制改革的整体布局的。一是注重发挥关键部分的作用(国务院机构改革是深化行政体制改革的重要组成部分,是转变政府职能、提高政府科学化管理水平的重要环节);二是用局部发展推动整体发展(通过国务院机构改革,进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系,进而推动我国行政体制整体改革)。

阅读理解与欣赏

阅读下面短文,完成小题。(10分)

才能来自勤奋学习

①生而知之者是不存在的,“天才”也是不存在的。人们的才能虽有差别,但主要来自于勤奋学习。

②学习也是实践,不断的学习实践是人们获得才能的基础和源泉。没有学不会的东西,问题在于你肯不肯学,敢不敢学。自幼养成勤奋学习的习惯,就会比一般人早一些表现出有才能,人们却误认为是什么“天才”,捧之为“神童”。其实,“天才”和“神童”的才能主要也是后天获得的。当所谓“天才”和“神童”一旦被人们发现后,捧场、社交等等因素阻止了他们继续勤奋学习,渐渐落后了,最后竟一事无成者,在历史上是屡见不鲜的。反之,本来不是“神童”,由于坚持不懈地奋发努力,而成为举世闻名的科学家、发明家的却大有人在。

③牛顿、爱因斯坦、爱迪生都不是“神童”。牛顿终身勤奋学习,很少在午夜两三点以前睡觉,常常通宵达旦工作。爱因斯坦读中学的成绩并不好,考了两次大学才被录取,学习也不出众,毕业后相当一段时间找不到工作,后来在瑞士伯尔尼专利局当了七年职员。就是在这七年里,爱因斯坦在艰苦的条件下顽强地学习、工作着,利用业命时间勾画出了相对论的理论基础。发明家爱迪生家境贫苦,只上了三个月的学,在班上成绩很差。但是他努力自学,对于许多自己不懂得的问题,总是以无比坚强的意志和毅力刻苦钻研。为了研制灯泡和灯丝,他摘写了四万页资料,试验过一千六百多种矿物和六千多种植物。由于他每天工作十几个小时,比一般人的工作时间长得多,相当于延长了生命,所以当他七十九岁时,他宣称自己已经是一百二十五岁的人了。任何人付出和他们同样艰苦的努力,都能有这样、那样的贡献,都会获得一定的才能。

④其实不仅是科学,在文学艺术上也是一样。狄更斯曾说:“我决不相信,任何先天的或后天的才能,可以无需坚定的长期苦干的品质而得到成功的。”巴尔扎克说:“不息的劳动之为艺术法则,正如它之为生存法则一样。”

⑤总之,人们的才能主要是由勤奋努力学习得来的。马克思终身好学不倦,为了写《资本论》,花了四十年的功夫阅读资料和摘写笔记。他在伦敦,每天到大英博物院图书馆阅读,竟在座位前的地板上踩出一双脚印。马克思是我们的光辉榜样,这双脚印深刻地说明:才能来自勤奋学习。(选文有改动)

小题1:文章的中心论点是:_____________________________ 。(2分)

小题2:文章第②段画线句子在结构上起什么作用?(1分)

小题3:文章运用的论证方法有:

小题4:文章第②段论述了所谓“天才”、“神童”的可悲后果后,紧接着在第③段列举了牛顿等人勤学成才的事例。简要分析作者这样安排材料的作用。(2分)

小题5:文章第②段中说,所谓“天才”和“神童”由于不注重后天的勤奋学习,“最后竟一事无成者,在历史上是屡见不鲜的”。请你举出一个典型事例。(2分)

单项选择题