为了实现“扩内需、保增长”的目标，我国政府已将增加就业，降低失业率作为宏观调控的重要目标。下列有利于降低失业率的措施有 [ ]

①实行企业破产制度 ②促进中小企业加快发展 ③完善社会保障制度 ④实施积极的财政政策

A．①②

B．②④

C．①③

D．③④