为实施好积极的财政政策，国务院同意地方政府2009年发行2000亿元债券，由财政部代理发行并代办还本付息。地方政府债券冠以发债地方政策名称，具体为“2009年**省（自治区、直辖市、计划单列市）政府债券（**期）”。这里发行的债券 [ ] 

①是一种债务凭证，限期偿还债务 ②其利率水平略低于同期银行存款储蓄利率 ③由地方政府承担还本付息的责任 ④有利于增强地方政府投资能力

A．①③④

B．②③④

C．①②④

D．①②③