有人说：政府要多当市场经济中的“指导员和教练员”，而不能当“运动员”。这说明政府要[ ]

A．为企业的经济活动制定规则

B．发挥自身对资源配置的基础性作用

C．主动参与企业经营管理活动

D．对市场经济活动进行规范和引导