近期，国务院决定将纺织服装产品出口退税率上调至17%。这是政府运用_____手段调节经济，这种手段能够起到调节作用的根本原因在于，它 [ ]

A．行政 以政府强制力为后盾 　

B．财政 能够弥补市场调节的局限性

C．经济 直接关系着市场主体的利益

D．法律 规范经济活动参加者的行为