中外合资企业明耀公司经工商局登记依法成立，核准的经营范围是：生产销售特种灯泡，广告、装潢、装饰灯，舞台艺术灯。2004年5月，该公司的股东单位之一东方公司职员杨某知道山东泰安公司有一批三合板待销，同时得知保丽板厂急需三合板。后明耀公司中方股东单位的会计刘某、黄某、张某，以明耀公司的名义持公司公章分别与山东泰安公司和保丽板厂签订了购销合同，并同保丽板厂约定：预付定金到位后25天内交货，以汇票结算。保丽板厂先预付定金30万元，货到付余款。如有违约，违约一方承担违约金30万元。合同履行期限为2004年6月22日。合同签订后，加盖明耀公司的公章。后黄某发现山东无货，遂通知保丽板厂该情况，望其见谅，并将30万元定金交还给保丽板厂。保丽板厂拒收30万元汇票，并于2004年6月23日向法院提起诉讼。请问：

刘某、黄某、张某属于明耀公司股东单位的工作人员，他们以明耀公司的名义签订合同能否产生对外效力，明耀公司是否应对其行为负责

国家模范城市要求城市水功能区的水质达标率为多少？