经济学家把中国居民在银行的存款形象地比喻为“笼中老虎”，认为老虎应该回归山林。从扩大内需的层面思考，下列措施中有助于让“老虎回归山林”的是[ ]

①下调存款利率

②制定相关法律，规范居民存款的最高限额

③提高社会保障水平

④实施“走出去”战略，鼓励有能力的个人或企业到海外投资

A、①④

B、②③

C、①③

D、②④