2010年10月13日中国人民银行公布的《2010年9月金融数据统计报告》显示9月份我国居民存款增加1.45万亿元，存款余额同比增长20.0%。经济学家把中国居民在银行的存款形象地比喻为“笼中老虎”，老虎应该回归山林。从扩大内需的层面思考，下列措施中有助于“老虎回归山林”的是[ ]

①下调存贷款利率和存款准备金率

②制定相关法律，规定居民存款的最高限额

③完善社会保障体系，提高社会保障水平

④实施“走出去”战略，鼓励海外投资

A、①②

B、②③

C、①③

D、②④