海关工作人员余某，在查处走私毒品案件中发现涉案人员中有老战友郝某，决定以罚代刑；故意不将案件移交司法机关处理，余某的行为构成：( )

A．放纵走私罪

B．徇私枉法罪

C．滥用职权罪

D．徇私舞弊不移交刑事案件罪

简述制定设计方案框架的工作。