答案：C

本题考查对历史概念“农民起义”的因果关系的理解，考查对历史结论的论证能力，解题关键是明确农民革命水平的标准，这个标准既包括它对封建主朝打击的力度， * * 的建立，也包括规模大小，但最主要的是它是否全面而深刻地反映和实践了农民阶级反封建的愿望。虽然ABCD都能说明太平天国运动的水平，但制定《天朝田亩制度》这一革命纲领却是最能体现水平的，因此正确选项是C。