《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，由（）作出房屋征收决定。

A.房地产开发企业

B.人民法院

C.市、县级人民政府房屋征收部门

D.市、县级人民政府