下列关于公共政策的说法中，错误的是：______。

A．不采取行动也是一种政策
B．法律是一种公共政策
C．公共政策制定的唯一主体是政府机关
D．公共政策涉及社会价值的分配

生态系统内形成的生态平衡，其平衡的性质是（）

A.自然的、暂时的相对平衡

B.封闭的绝对平衡

C.间断性平衡

D.波动式平衡

E.永恒的开放式平衡