参考答案：(1)秦汉中央政府职能机构的长官称卿，其职能如下：①奉常。西汉改称太常，掌宗庙礼仪。②郎中令。西汉改称光禄勋，掌宫廷警卫。③太仆。掌宫廷车马。④卫尉。掌皇宫保卫。⑤典客。西汉曾更名大行令、大鸿胪，掌少数民族及外交事务。⑥廷尉。掌司法。⑦治粟内史。西汉更名大农令、大司农，掌财政税收。⑧宗正。掌皇族内部事务。⑨少府。掌山河湖海税收及手工业制造。以上官员称为九卿。除此之外，还有与九卿地位相当的中尉(掌京师治安)、将作大匠(掌土木工程)和大长秋(掌皇后的各种事务)等，他们和九卿合称列卿。
(2)列卿制度是和君主专制中央集权政治体制相适应的制度，列卿制度体现出君主专制的精神，即官员必须绝对服从皇帝。