政府必须进一步解决公共服务方面的缺位问题，以有效弥补“市场失灵”。这说明[ ]

A．政府应该直接参与企业的管理

B．市场经济条件下，国家宏观调控应该起基础性的作用

C．发展市场经济，离不开国家的宏观调控

D．在市场经济条件下，国家调节经济应以行政手段为主