参考答案：

申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本 * * 益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见并要求复核和重新处理的行为。

具体有三方面的“特定”：

（1）主体特定，即申诉人必须具有公务员身份（近亲属代为提出的除外）；

（2）客体特定，即公务员只能对涉及本 * * 益的人事处理决定不服提出申诉；

（3）受理机关特定，即只能是同级政府人事部门、上一级人民政府以及有管辖权的行政监察机关。