针对国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，2010年煤炭企业的兼并重组在全国范围内全面铺开。在煤炭企业兼并重组的过程中，经过整顿关闭、资源整合，淘汰了一大批规模小，技术水平低、资源消耗严重、安全无保障的小煤矿，煤矿数量大幅度减少，资源回收率得以提高，机械化生产水平得以提升，但由于一些政府部门仓促运动、监管不力，一些兼并企业缺乏必要的资金和技术力量，从而导致一些新的问题的出现，并没有从根本上根除安全隐患。为了进一步提升煤炭资源集中度，构建大型煤炭产业集团，提高资源回收率和综合利用效率，提高安全生产保障程度，2011年3月，内蒙古自治区政府决定对煤炭企业实行再重组，规划从2011年至2013年将全区地方煤炭企业从现有的353户减少到80～100户之间，到2013年年底，全区生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业将全部退出市场，全区原煤生产百万吨死亡率将继续保持全国领先水平。
（1）运用经济学知识，说明内蒙古自治区对煤炭企业实行再重组的重大意义，并就煤炭企业如何根除安全隐患提出合理的建议。
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（2）结合上述煤炭企业的兼并重组过程，分析政府的责任和具体职能。
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（1）①实现煤炭生产规模化经营；提高煤炭资源利用效率；提高煤炭生产技术水平；促进煤炭安全生产；促进产业结构调整和升级。②加强和改善政府宏观调控，加大对煤炭生产的监管力度；企业多方筹集资金，提高技术水平，健全安全设施，强化安全生产管理。
（2）①我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。针对接连发生特大煤矿安全生产事故，政府着手煤炭企业兼并重组．是政府坚持对人民负责原则的体现。②实现规模经营、提升机械化生产水平、构建大型煤炭产业集团等，是通过经济调节、市场监管等履行组织社会主义经济建设的职能。③提高资源回收率和综合利用效率、提高安全生产保障程度等，是政府提供社会公共服务职能。