据统计2011年10月我国城乡居民储蓄余额超过31万亿，经济学家把中国居民在银行的存款形象地比喻为“笼中老虎”，老虎应该回归山林。从扩大内需的层面思考，下列措施中有助于让“老虎回归山林”的是  [ ]

①制定相关法律，规范居民存款的最高限额

②下调存款利率

③实施“走出去”战略，鼓励有能力的个人或企业到海外投资

④提高社会保障水平

A．①④

B．②③

C．①③

D．②④