中铁四财（2014）738号文规定，对项目经济效益的审计认定应坚持（）原则，以合同、变更索赔签认单、实际完成的工作量为基础，全面清理收入、成本。

税收行政法规，报经全国人民代表大会或其常务委员会审议通过后，以国家 * * 名义发布实施。 ( )